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央媒:保险业从严监管回归保障
［编者按］ “严监管”贯穿于2017年整个金融行业，保险业也不例外。在从严监管的氛围下，保险业充分发挥经济“减震器”和社会“稳定器”的功能作用——回归本源、突出主业、做精专业，积极服务实体经济，助力脱贫，保障民生，真正将“保险业姓保”落到实处。 严监管 告别“父爱主义” 防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，也是严监管的核心目的。4月底以来，保监会集中发布了“1+4”系列文件，在行业风险防控的关键时...
“严监管”贯穿于2017年整个金融行业，保险业也不例外。在从严监管的氛围下，保险业充分发挥经济“减震器”和社会“稳定器”的功能作用——回归本源、突出主业、做精专业，积极服务实体经济，助力脱贫，保障民生，真正将“保险业姓保”落到实处。
严监管 告别“父爱主义”
防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，也是严监管的核心目的。4月底以来，保监会集中发布了“1+4”系列文件，在行业风险防控的关键时期，明确了保险市场强监管、治乱象、补短板、防风险、服务实体经济的各项任务和要求，为保险业稳定健康发展打下了坚实的制度根基。
对于保险业而言，严监管、治乱象显得尤为迫切。一段时期以来，部分市场主体动机不纯、急功近利、贪快求全，一些监管人员位置不正、责任不强、履职不力等乱象集中发酵，使保险业风险备受关注。
在此背景下，今年的这场监管风暴与以往不同。在态度上，保监会在不同场合多次发声，监管要“长牙齿”，不能只说不做，要敢于作出不同于市场的独立判断，而不是被市场意志所左右；要敢于质疑，能够说“不”，拒绝监管上的“父爱主义”，提高依法监管的能力。在实践中，针对相生相伴的市场乱象，不再是“头痛医头，脚痛医脚”，而是集中、联合整治，直接穿透至底层产品、底层股东。
从处罚力度来看，截至上半年，保监会系统共对306家保险机构、447人实施了行政处罚，罚款6369万元，处罚机构家数、人数及罚款金额分别同比增长31%、18%和21%，重大行政处罚次数明显增加，更禁止4人进入保险业，责令13家保险机构停止接受新业务。下半年，监管高压态势丝毫未减，截至12月15日，保监会公布了37张监管函，超过去年全年1倍多，直指30余家保险机构的公司治理、产品设计、电话销售及互联网销售等问题。
“通过这一时期的集中整治，市场乱象及风险得到了进一步揭示，保险机构对发现的问题积极整改，一些业务领域的风险得到了初步遏制。”保监会副主席梁涛近日表示。
严监管 真正“长上牙齿”
尽管坊间习惯于将今年的严监管形容为一场风暴，但这显然不仅是一场风暴，而是一场持久战。
保监会方面表示，保险市场出现的一些风险和问题，一方面，与监管制度不完善有关，由于市场变化较快，部分制度已难以满足实际工作需要，存在着滞后、缺位、交叉、重叠甚至相互冲突等问题；另一方面，监管系统在制度执行、工作机制、监管手段和能力等方面存在短板。因此，深入扎实整治行业乱象，首要工作即为补齐监管短板，织牢织密制度笼子，让监管“长上牙齿”。
截至9月底，保监会新出台制度24项，修订4项，增补条款42条、修订67条、删减34条，在法人治理监管、保险资金投资、产品管理、偿付能力监管、中介业务监管、消费者权益保护、新型业务监管、完善监管基础设施等方面逐步弥补监管短板。
以健全法人治理监管为例，保监会发布了《关于完善监管公开质询制度有关事项的通知》、《关于进一步加强保险公司关联交易管理有关事项的通知》、《关于进一步加强保险公司开业验收工作的通知》、《保险公司章程指引》，起草了《保险机构董事、监事、高级管理人员履职监督评价办法》，就《保险公司股权管理办法》、《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》征求意见。一步步强化保险公司法人治理监管，在完善股权管理、防范内部人控制、加强穿透性审查、完善公开质询、加强关联交易监管、严格高管任职资格等方面取得积极成效。
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